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《武汉市人民防空警报设施管理办法》修订解读

发布日期:2018-9-14 下午 04:40:32 浏览:11

来源时间为:2018-09-04

原《管理办法》中规定“安装警报设施的建筑物的权属发生变更时,原权属单位和取得权属单位应共同就警报设施及管理责任移交事项到区人民防空主管部门办理备案手续”。按照《武汉市人民防空条例》、《湖北省人民防空警报设施管理规定》的规定,只需办理移交手续,并且需要明确规定办理移交手续的期限。此外,原《管理办法》中“原权属单位和取得权属单位”的表述,与《物权法》关于所有权的有关表述不一致,因此,将相关条款进行修订,明确规定“安装警报设施的建筑物的权属发生变更时,原所有权人和现所有权人应自权属变更之日15日内共同就警报设

原标题:《武汉市人民防空警报设施管理办法》修订解读

一、为什么要修订《管理办法》

人民防空关系着国家的安危、民族的生存和人民的生命财产安全,是国防的重要组成部分。武汉市是国家确定的一类人防重点城市,人口多,防护目标多,经济、政治、军事战略地位十分重要,制订《管理办法》的目的就是为了落实《中华人民共和国防空法》、《湖北省人民防空警报设施管理办法规定》、《武汉市人民防空条例》,加强我市防空警报设施建设和管理,适应平战警报需要,保护人民生命财产安全。

原《管理办法》(市人民政府令第98号)自1998年4月实施以来,为我市人防警报设施管理任务的落实和综合防护体系的形成提供了有力的支持和法治保障,但随着社会经济快速发展,城市建设不断加快,人民防警报设施的管理出现了一些新情况和新问题:原《管理办法》实施了近15年,在此期间,其上位法《湖北省人民防空警报设施管理办法规定》、《武汉市人民防空条例》也已出台,使《管理办法》的实施有了上位法依据;同时,在实行的15年间,社会经济发生了较大的变化,《管理办法》的某些规定已不适合实际情况和现实需要,亟待修改。

二、调整后的市、区人民防空主管部门职责是什么

目前,我市部分人民防空行政审批权限已下放给各区,市人民防空主管部门仅负责组织防空警报设施的建设,检查指导防空警报设施的维护管理等工作。根据市、区人民防空主管部门职责分工的调整,《管理办法》明确规定“市人民防空主管部门是全市防空警报设施管理的主管部门,负责组织防空警报设施的建设,检查指导防空警报设施的维护管理,按有关规定组织防空警报试鸣等工作。区人民防空主管部门负责各自行政区域内警报设施安装、维护等日常监督管理工作。”同时进一步明确对市人民防空主管部门的职责要求“市人民防空主管部门应当依据警报设施建设规划制定警报设施建设方案,并及时通知需要设置人民防空警报设施的建筑物的所有人或者使用人。”

三、防空警报设施建设、维护过程中各方的权利义务有哪些修订

(一)为确保警报设施的安装得到落实,明确规定“人民防空主管部门根据规划安装警报设施时,建筑物的所有人或者使用人应予以配合,不得拒绝、阻挠。”

(二)对安装警报设施时提供的技术要求进一步细化,明确规定“需要设置警报设施的建设工程,建设单位或者个人应当将警报设施的安装纳入工程建设施工方案,在建筑物上预留安装警报设施的位置,修建相关基础设施,并提供警报设施专用房和线路管孔、电源等相关基础设施。”

(三)对警报设施的维护方面,一是明确规定“电信运营单位应按照国家规定的任务和警报设施建设规划,对警报设施所需的控制线路、指挥通信网占用的管线、专线、中继线路实施优先保障”;二是规定“建筑物的所有人或者使用人应当明确机构和专人管理警报设施,并建立维护制度和维护档案。”

四、若安装警报设施的建筑物的权属发生变更时如何处理

原《管理办法》中规定“安装警报设施的建筑物的权属发生变更时,原权属单位和取得权属单位应共同就警报设施及管理责任移交事项到区人民防空主管部门办理备案手续”。按照《武汉市人民防空条例》、《湖北省人民防空警报设施管理规定》的规定,只需办理移交手续,并且需要明确规定办理移交手续的期限。此外,原《管理办法》中“原权属单位和取得权属单位”的表述,与《物权法》关于所有权的有关表述不一致,因此,将相关条款进行修订,明确规定“安装警报设施的建筑物的权属发生变更时,原所有权人和现所有权人应自权属变更之日15日内共同就警报设施及管理责任移交事项到区人民防空主管部门办理移交手续。”

五、对拆除、迁移人民防空警报设施是如何规定的

目前城市建设不断加快,而对在城市建设中拆除、迁移警报设施的情况在原《管理办法》没有明确的规定,根据《武汉市人民防空条例》、《湖北省人民防空警报设施管理规定》的规定,此次修订明确了关于拆除、迁移人民防空警报设施应当报批的相关规定。明确“任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空警报设施。确需拆除、迁移的,应当报经当地人民防空主管部门批准,并在规定的期限内重新安装。拆除、迁移和重新安装所需费用由拆除、迁移的单位或者个人承担。”

六、建设工程涉及警报设施性能和安全时有何要求

根据行政审批制度改革的成果,删除了原《管理办法》中“建设工程涉及警报设施性能和安全,建设单位在报经区人民防空主管部门批准后方可施工”的规定。同时,为了确保警报设施性能和安全,规定“建设工程涉及警报设施性能和安全,建设单位或者个人应当在施工前向所在区人民防空主管部门报告,将有关施工方案和防护措施报人民防空主管部门备案。”

七、哪些违法行为依法会受到《管理办法》的处罚

《管理办法》明确规定有下列四种行为的将按照《武汉市人民防空条例》、《湖北省人民防空警报设施管理规定》依法进行处罚:

(一)擅自拆除、迁移人民防空警报设备设施的;

(二)使用与防空警报相同或者近似的音响信号的;

(三)阻挠安装人民防空警报设施,拒不改正的;

(四)未按规定履行维护职责,影响人民防空警报设施正常使用的。

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